Донецк, Россия
Донецк, Россия
Целью работы является обобщение имеющегося опыта развития Донецкой Народной Республики в разрезе формирования и совершенствования административно-территориального устройства. Для достижения цели были поставлены следующие задачи: обобщен существующий опыт административно-территориального деления, выделены наиболее характерные черты возможных трансформаций, обоснована необходимость скорейшей имплементации федерального законодательства в текущую деятельность государственных органов управления и органов местного самоуправления. В ходе исследования применялись общенаучные методы: логический, сравнительный, описательный, картографический и метод аналогий. Научная новизна полученных результатов заключается в выявлении закономерностей трансформации схемы и структуры административно-территориального обустройства в конкретно-исторических условиях; установлении причинно-следственных связей между преобразованиями в общественном производстве и изменениями в территориальном развитии; разграничении отдельных групп экономических интересов, порождающих противоречия в общественных отношениях; выявлении факторов концентрации объектов общественного производства на отдельных территориях; визуализации результатов изменений в административных границах и структуре административно-территориальных образований при помощи карт. В статье изложена хронология преобразований в структуре административно-территориальных единиц за более чем 100 лет существования Донбасса в новейшей истории. Советский период (1917–1991 гг.) охарактеризован через изменения административных границ и структуры административно-территориальных образований. Украинский период (1991–2014 гг.) показан через усиление тенденции к росту напряженности между органами местного самоуправления и центральными органами власти и управления. Период государственности (2014–2022 гг.) охарактеризован как выполнение подготовительной работы, предшествовавшей вхождению Донецкой Народной Республики в состав Российской Федерации.
административно-территориальное устройство, административные границы, городская агломерация, мегаполис, муниципальное обустройство, территория, территориальное развитие
1. Аханов С. А. Эффективность общественного производства. Три уровня анализа: народнохозяйственный, региональный, хозрасчетный. М.: Мысль, 1987. 165 с.
2. Brown M. C. Using gini-style indices to evaluate the spatial patterns of health practitioners: Theoretical considerations and an application based on Alberta data. Social Science & Medicine, 1994, 38(9): 1243–1256. https://doi.org/10.1016/0277-9536(94)90189-9
3. Туровский Р. Ф. Баланс отношений «центр – регионы» как основа территориально-государственного строительства. Мировая экономика и международные отношения. 2003. № 12. С. 54–65. https://doi.org/10.20542/0131-2227-2003-12-54-65
4. Лукьянченко А. А., Амитан В. Н. Концепция формирования местных бюджетов на основе принципа распределения полномочий. Донецк: Юго-Восток, 1999. 38 с.
5. Солодухин Ю. Конституционные основы российского федерализма: нерешенные проблемы. Федерализм. 2003. № 2. С. 21–36.
6. Мамутов В. К. Донецкий мегаполис – стратегия развития. Проблемы развития современного города: Междунар. науч.-практ семинар. (Донецк, 17 октября 1996 г.) Донецк: ИЭПИ НАНУ, 1996. С. 3–7.
7. Осадчая Н. В., Галясовская О. В. Децентрализация в Украине: тенденции и проблемные аспекты. Экономический вестник Донбасса. 2016. № 2. С. 56–64. https://elibrary.ru/wrqaxv
8. Белоус Я. Ю. Проблемы и перспективы развития территориальных громад в Украине. Труды БГТУ. Серия 5: Экономика и управление. 2017. № 2. С. 91–97. https://elibrary.ru/ymigbf
9. Батажок С. Г. Бюджетно-фінансова децентралізація як фактор зміцнення місцевого самоврядування в Україні. Формування ринкових відносин в Україні. 2018. № 7-8. С. 36–45. https://www.elibrary.ru/ypwcsl
10. Захарченко В. И. Аналіз заходів із фінансової децентралізації у контексті сталого розвитку територій. Формування ринкових відносин в Україні. 2018. № 12. С. 98–108. https://www.elibrary.ru/yyhmsl
11. Гусаков Т. Ю. Муниципальная реформа 2015 года в Украине: реализация и первые итоги. Крестьяноведение. 2019. Т. 4. № 2. С. 138–159. https://doi.org/10.22394/2500-1809-2019-4-2-138-159
12. Слинько Е. А., Капустин В. И. Реформа местного самоуправления на Украине: промежуточные итоги децентрализации. Регион: системы, экономика, управление. 2020. № 2. С. 150–156. https://elibrary.ru/lyewjm
13. Лукьянченко А. А. Транспортные структуры хозяйства многоотраслевых городов. Государство и регионы. Серия: Экономика и предприятие. 2002. № 2. С. 4–19.
14. Gabaix X., Ioannides Y. M. The evolution of city size distributions. Handbook of Regional and Urban Economics, eds. Henderson J. V., Thisse J.-F. Elsevier, 2004, vol. 4, 2341–2378. https://doi.org/10.1016/S1574-0080(04)80010-5
15. Любимцева С. В. Трансформация экономических систем. М: Экономистъ, 2003. 443 с.
16. Ciccone A. Agglomeration effects in Europe. European Economic Review, 2002, 46(2): 213–227.
17. Ostrom E. Metropolitan reform: Propositions derived from two traditions. Social Science Quarterly, 1972, 53(3): 474–493.
18. Krugman P. Space: The final frontier. Journal of Economic Perspectives, 1998, 12(2): 161–174. https://doi.org/10.1257/jep.12.2.161
19. Лексин В., Швецов А. Бюджетный федерализм: диалектика централизации и децентрализации Российский экономический журнал. 2002. № 7. С. 53–77.
20. Corrado L., Fingleton B. Where is the economics in spatial econometrics? Journal of Regional Science, 2012, 52(2): 210–239. https://doi.org/10.1111/j.1467-9787.2011.00726.x
21. Кузнецова О. В., Лавров А. М. Территориальное перераспределение бюджетных ресурсов: сравнительный анализ моделей бюджетного федерализма. Регион: Экономика и Социология. 1996. № 3. С. 21–39. https://elibrary.ru/wejwjd
22. Василенко В. Н. Распределение компетенций (полномочий) между органами государственной власти и органами местного самоуправления. Региональное (областное) самоуправление. Донецк: ИЭПИ НАНУ, 2005. С. 60–87.
23. Мамутов В. К. Глядя из Донбасса. Донецк: Юго-Восток, 2007. 267 с.
24. Богачев С. В., Мельникова М. В., Лукьянченко А. А. Проблемы теории и практики развития городской хозяйственной системы. Донецк: Юго-Восток, 2006. 381 с.
25. Василенко В. Н. Мысли вслух, или разговор на заданную тему. Донецк: ИП Кириенко С. Г., 2023. 134 с.
26. Василенко Д. В. Стратегические приоритеты территориального развития: от поиска до воплощения. М.: БукиВеди, 2019. 368 с.
27. Пяткова Н. П. Государственная политика территориального развития: проблемы и пути решения. Луганск: Ноулидж, 2020. 308 с.
