Курск, Россия
Спортивное направление является одним из важнейших направлений общественной деятельности любого государства. Цель – провести исследование системы организации и правового регулирования системы контроля за деятельностью некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области спорта (на примере футбола). В статье обозначается следующая проблема: не все некоммерческие организации, осуществляющие свою деятельность в области спорта, законно и эффективно используют выделенные им средства, которые могут исчисляться сотнями миллионов рублей. Это приводит к общему негативному отношению к спорту со стороны общества, а существующая система контроля за деятельностью некоммерческих организаций не отвечает требованиям времени. Сделан вывод о том, что некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области спорта, находятся в неравных условиях с точки зрения реализации контрольных полномочий со стороны государства, что приводит к значительному количеству нарушений (особенно в части использования бюджетных средств). В работе предлагается наделить контрольно-счетные органы субъектов РФ и муниципальных образований полномочиями по проверке законности и эффективности использования некоммерческими организациями бюджетных средств, выделенных соответствующими бюджетами, по аналогии с контролем за деятельностью казенных, бюджетных и автономных учреждений.
контроль, надзор, некоммерческая организация, общественная деятельность, спортивная деятельность, государственный контроль
1. Юрлов С. А. Определенность нормативного регулирования спорта как предпосылка установления четких пределов автономии спортивных организаций и эффективной защиты прав спортсменов. Lex Russica. 2018. № 10. С. 85–97. https://elibrary.ru/ylyust
2. История и современные тенденции развития гражданского общества и государства: правозащитный аспект, ред. С. О. Гаврилов, А. В. Гаврилова. М.: Проспект, 2019. 432 с. https://elibrary.ru/ewgpnj
3. Троицкая Т. В. Субъекты осуществления общественного контроля в России. Вестник Саратовской государственной юридической академии. 2020. № 4. С. 220–229. https://doi.org/10.24411/2227-7315-2020-10120
4. Мельник Т. Е. Государственный контроль за деятельностью спортивных федераций: правовые аспекты. Спорт: экономика, право, управление. 2008. № 3. С. 22–26. https://elibrary.ru/ivglev
5. Балаян Э. Ю. Защита прав человека и гражданина как обязанность государства: конституционно-правовое исследование. Кемерово: РЭУ, 2010. 298 с. https://elibrary.ru/yxztqd
6. Лагутин И. Б. К вопросу об организационно-правовом и финансовом обеспечении детско-юношеского, любительского и профессионального футбола в Российской Федерации. Спорт: экономика, право, управление. 2021. № 4. С. 19–25. https://doi.org/10.18572/2070-2175-2021-4-19-25
7. Сойфер Т. В. Некоммерческие организации: некоторые проблемы гражданско-правового статуса. Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. № 2. С. 3–13. https://elibrary.ru/kzfgdp
8. Абросимова Е. А. Некоммерческие организации в экономике: проблемы правового регулирования. Журнал российского права. 2016. № 1. С. 9–13. https://doi.org/10.12737/17226
9. Мильшин Ю. Н., Темуркаев М. И. К вопросу о совершенствовании контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций. Административное право и процесс. 2024. № 4. С. 58–59. https://doi.org/10.18572/2071-1166-2024-4-58-59
10. Дубровина М. О. Практическая деятельность территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации по осуществлению функции государственного контроля (надзора) за деятельностью некоммерческих организаций: проблемы и пути их решения. Юрист. 2023. № 10. С. 51–55. https://doi.org/10.18572/1812-3929-2023-10-51-55
11. Жмурко А. Ю., Литвинова М. С. Анализ деятельности территориальных органов Минюста России по проблемным вопросам в сфере регистрации и контроля. Вестник Российской правовой академии. 2023. № 4. С. 112–123. https://doi.org/10.33874/2072-9936-2023-0-4-112-123
12. Кузнецова С. А. Новеллы правового регулирования деятельности некоммерческих организаций. Вестник Российской правовой академии. 2023. № 4. С. 31–42. https://doi.org/10.33874/2072-9936-2023-0-4-31-42
13. Братановский С. Н., Майстровой В. В. Государственный контроль за деятельностью общественных спортивных объединений в России (часть 2). Спорт: экономика, право, управление. 2013. № 4. С. 35– 44. https://elibrary.ru/rtzshx
14. Селюнин П. С. Виды приносящей доход деятельности некоммерческих организаций. Гражданское право. 2024. № 2. С. 42–45. https://doi.org/10.18572/2070-2140-2024-2-42-45
15. Лагутин И. Б. Контроль над финансово-хозяйственной деятельностью некоммерческих организаций в Российской Федерации: правовое регулирование и практика организации. Финансовое право. 2023. № 6. С. 2–5. https://doi.org/10.18572/1813-1220-2023-6-2-5
16. Бондарь Н. Ю. Правовое положение общества в системе социального контроля за деятельностью органов государственной власти в Российской Федерации. Государственная власть и местное самоуправление. 2009. № 3. С. 3–7. https://elibrary.ru/kozzqj
17. Артеменков В. К. О классификации надзорной деятельности прокуратуры Российской Федерации. Российский юридический журнал. 2023. № 6. С. 99–110. https://doi.org/10.34076/20713797_2023_6_99
18. Артеменков В. К. Юридическое лицо как объект прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина. Российская юстиция. 2017. № 4. С. 60–63. https://elibrary.ru/ykvhhz
19. Агапов А. Б. Публичное имущество. Административное право и процесс. 2019. № 7. С. 28–34. https://elibrary.ru/geaspx
20. Стрельников В. В. Прокурорский надзор в сфере исполнения органами местного самоуправления законодательства в области физической культуры и спорта. Спорт: экономика, право, управление. 2010. № 4. С. 19–21. https://elibrary.ru/nebmvx
21. Емелькина Н. А. Вправе ли субъект Российской Федерации и муниципальное образование создать автономную некоммерческую организацию? Российская юстиция. 2010. № 1. С. 45–47. https://elibrary.ru/ldfbhr
22. Бабич М. Е. Пробелы законодательства о курортах и перспективы введения курортного сбора в России. Имущественные отношения в Российской Федерации. 2016. № 11. С. 96–105. https://elibrary.ru/wzrdah
23. Надин А. Н. Проблемы и пути совершенствования взаимодействия органов прокуратуры и местного самоуправления. Российский юридический журнал. 2024. № 4. С. 112–127. https://doi.org/10.34076/20713797_2024_4_112
24. Пешин Н. Л. Борьба с коррупцией в спорте: международный и внутригосударственный опыт. Конституционное и муниципальное право. 2016. № 10. С. 31–36. https://elibrary.ru/wxgnsh
25. Алексеев С. В. Национальное объединение спортивных юристов России как основа дальнейшего развития и интеграции в мировую систему спортивного права и эффективной защиты прав российских спортсменов и тренеров на международной спортивной арене. Спорт: экономика, право, управление. 2012. № 1. С. 4–11. https://elibrary.ru/phrzup
