Bulletin of Kemerovo State University. Series: Political, Sociological and Economic sciences Bulletin of Kemerovo State University. Series: Political, Sociological and Economic sciences Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки 2500-3372 2542-1190 88751 10.21603/2500-3372-2024-9-3-317-325 YUVSMZ Социокультурное и политическое развитие общества Society: Cultural and Political Development Социокультурное и политическое развитие общества Integration Agenda in Government Work of the Union State of Belarus and Russia Интеграционная повестка в деятельности органов Союзного государства Беларуси и России https://orcid.org/0009-0007-0423-2094 Вагапов Данат Рашитович Vagapov Danat Rashitovich danat-vagapov@yandex.ru Национальный исследовательский Мордовский государственный университет им. Н.П. Огарева (Россия, Саранск) Россия National Research Ogarev Mordovia State University (Russia, Saransk) Russian Federation 24 09 2024 24 09 2024 9 3 317 325 13 06 2024 15 07 2024 https://vestnik-pses.kemsu.ru/en/nauka/article/88751/view

Объем накопленных внутренних противоречий в построении и развитии Союзного государства Беларуси и России к концу 2010-х гг. поставил под сомнение возможность реализации целей, заложенных в Договоре о создании Союзного государства. Однако начало 2020-х гг. охарактеризовалось не только обострением внешних угроз для суверенитета и безопасного существования стран-участниц, но и актуализацией интеграционной повестки в рамках Союзного государства, в контексте которой реализация решений укрепила основы единения и углубила интеграцию по многим трекам взаимодействия (экономическим, оборонным, социальным и т. д.). Цель исследования – выявить перспективы и особенности интеграции России и Белоруссии с начала осени 2021 г. по май 2024 г. посредством изучения интеграционной повестки органов Союзного государства и осуществляемых ими интеграционных мер. Достижению цели способствовало применение следующих методов: дискурсивного и системного анализа; качественного и формализованного анализа документов; общенаучных методов. По результатам исследования определены особенности и тенденции интеграционных процессов Союзного государства, связанные с формированием единого экономического, оборонного, информационного, миграционного пространства. Такая установка позволяет провести успешную социально-политическую интеграцию граждан и размыть границы между понятиями гражданин Российской Федерации и гражданин Республики Беларусь. Особое внимание уделено анализу реализации отраслевых программ, принятых в ноябре 2021 г., и концептуально-стратегических документов, разработанных и утвержденных в рассматриваемый период.

The internal contradictions in the development of the Union State of Belarus and Russia that had accumulated by the end of 2010s called into question the possibility of realizing the Treaty on the Creation of the Union State. In 2020s, however, external threats to the sovereignty and safety of both countries aggravated to a degree when the integration agenda gained newfound relevance in such areas of interaction as economy, defense, society, etc. The article describes the problems and prospects of the integration of Russia and Belarus from September 2021 to May 2024. The author used discursive, systemic, qualitative, and formalized analyses to study the integration agenda of both governments and the integration measures they implemented. The concept of the Union State presupposes a shared economic, defense, information, and migration environment that will eventually result in a socio-political integration of citizens, thus erasing the borders between the concepts of a citizen of the Russian Federation and a citizen of the Republic of Belarus. The article concentrates on industrial programs adopted in November 2021, as well as on conceptual and strategic documents developed and approved in 2021–2024.

 механизмы интеграции экономическая интеграция наднациональные институты Союзное государство Россия Беларусь integration mechanisms economic integration supranational institutions Union State Russia Belarus

Союзное государство Беларуси и России от Сообщества к Союзному государству, ред. Г. А. Рапота, Р. А. Курбанов, М.: Юнити-Дана, 2017. 592 с. https://elibrary.ru/zmkxbn Union State of Belarus and Russia. From Community to creation of the Unified State, ed. Rapota G. A., Kurbanov R. A., Moscow: Unity-Dana, 2017, 592. (In Russ.) https://elibrary.ru/zmkxbn Бахлова О. В. Стратегия интеграционного развития Союзного государства Беларуси и России. Модернизация России: приоритеты, проблемы, решения: XXI Национ. науч. конф. с Междунар. уч. (Москва, 16–17 декабря 2021 г.) М.: ИНИОН РАН, 2022. Вып. 17. Ч. 1. С. 44–47. https://elibrary.ru/ynagoe Bakhlova O. V. Strategy of integration development of the Union State of Belarus and Russia. Modernization of Russia: Priorities, problems, and solutions: XXI National Sci. Conf. with Intern. Participation, Moscow, 16–17 Dec 2021. Moscow: INION RAS, 2022, iss. 17, pt. 1, 44–47. (In Russ.) https://elibrary.ru/ynagoe Пирогов А. И., Растимешина Т. В. Союзное государство России и Беларуси: Кризис или крушение надежд? Экономические и социально-гуманитарные исследования. 2021. № 1. C. 126–131. https://elibrary.ru/jeqwra Pirogov A. I., Rastimeshina T. V. Union State of Russia and Belarus: Crisis or frustration? Ekonomicheskie i sotsialno-gumanitarnye issledovaniia, 2021, (1): 126–131. (In Russ.) https://elibrary.ru/jeqwra Haas E. B. The uniting of Europe: Political, social and economic forces, 1950–1957. California: Stanford University Press, 1968, 552. Haas E. B. The uniting of Europe: Political, social and economic forces, 1950–1957. California: Stanford University Press, 1968, 552. Lindberg L. N. The political dynamics of European economic integration. California: Stanford University Press, 1963, 367. Lindberg L. N. The political dynamics of European economic integration. California: Stanford University Press, 1963, 367. Бахлова О. В., Уляшкина Е. Г. Динамика интересов и позиций в области экономической интеграции Российской Федерации и Республики Беларусь (2019–2020 гг.). Экономическая история. 2021. Т. 17. № 4. С. 404–418. https://doi.org/10.15507/2409-630X.055.017.202104.404-418 Bakhlova O. V., Uliashkina E. G. Dynamics of interests and positions in the field of economic integration of Russia and Belarus (2019–2020). Russian Journal of Economic History, 2021, 17(4): 404–418. (In Russ.) https://doi.org/10.15507/2409-630X.055.017.202104.404-418 Борисенко В. И., Чернышева Е. Н. Новый этап интеграции Союзного государства Российской Федерации и Республики Беларусь (2021). Социально-гуманитарные знания. 2022. № 2. С. 64–69. https://doi.org/10.34823/SGZ.2022.2.51773 Borisenko V. I., Chernysheva E. N. A new stage in the integration of the Union State of the Russian Federation and the Republic of Belarus (2021). Sotsialno-gumanitarnye znaniia, 2022, (2): 64–69. (In Russ.) https://doi.org/10.34823/SGZ.2022.2.51773 Бобков В. А. Союзное государство: модель интеграции и стратегия развития. Беларуская думка. 2022. № 6. С. 62–68. https://elibrary.ru/qgpfwe Bobkov V. A. The Union State: An integration model and a development strategy. Belaruskaia dumka, 2022, (6): 62–68. (In Russ.) https://elibrary.ru/qgpfwe Земсков В. В. Интеграционные процессы как фактор обеспечения экономической безопасности союзного государства. Вестник евразийской науки. 2023. Т. 15. № S1. URL: https://esj.today/PDF/74FAVN123.pdf (дата обращения: 12.05.2024). https://elibrary.ru/jgomes Zemskov V.V. Integration processes as a factor in ensuring the economic security of the Union State. The Eurasian Scientific Journal, 2023, 15(S1). (In Russ.) URL: https://esj.today/PDF/74FAVN123.pdf (accessed 12 May 2024). https://elibrary.ru/jgomes Ситов И. П. Союзное государство как форма экономической интеграции: от необходимости к возможностям. Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета. 2022. № 6. С. 53–57. https://elibrary.ru/wlqhhh Sitov I. P. The Union State of Russia and Belorussia as economic integration form: From necessity to possibilities. Izvestiâ Sankt-Peterburgskogo gosudarstvennogo èkonomičeskogo universiteta, 2022, (6): 53–57. (In Russ.) https://elibrary.ru/wlqhhh Сотников А. В. Программы Союзного государства: новый комплексный шаг к интеграции. Российский внешне­экономический вестник. 2022. № 3. С. 33–37. https://elibrary.ru/tzoeas Sotnikov A. V. Union State programs: A new comprehensive step towards integration. Russian Foreign Economic Bulletin, 2022, (3): 33–37. (In Russ.) https://elibrary.ru/tzoeas Воронов А. М. Теория безопасности Союзного государства: состояние и концепты развития. Вестник Московского университета МВД России. 2024. № 1. С. 25–30. https://doi.org/10.24412/2073-0454-2024-1-25-30 Voronov A. M. Union State security theory: State and concepts of development. Bulletin of the Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2024, (1): 25–30. (In Russ.) https://doi.org/10.24412/2073-0454-2024-1-25-30 Гаврилюк Н. П., Сорочан В. В. Модели развития Cоюзного государства в условиях военно­технического сотрудничества России и Белоруссии. Казачество. 2022. № 63. С. 15–20. https://elibrary.ru/kopekw Gavrilyuk N. P., Sorochan V. V. Development models of the Union State in the conditions of military and technical cooperation between Russia and Belarus. Kazachestvo, 2022, (63): 15–20. (In Russ.) https://elibrary.ru/kopekw Сергеев Н. М., Волков Г. Ю. Союзное государство в современных геополитических реалиях. Постсоветский материк. 2023. № 1. С. 24–44. https://doi.org/10.48137/23116412_2023_1_24 Sergeev N. M., Volkov G. Yu. The Union State in modern geopolitical realities. Postsovetskii materik, 2023, (1): 24–44. (In Russ.) https://doi.org/10.48137/23116412_2023_1_24 Дубень А. К. Информационная безопасность в Союзном государстве: универсальное правовое измерение. Международное право. 2024. № 1. C. 1–11. https://doi.org/10.25136/2644-5514.2024.1.69960 Duben A. K. Information security in the Union State: Universal legal dimension. Mezhdunarodnoe pravo, 2024, (1): 1–11. (In Russ.) https://doi.org/10.25136/2644-5514.2024.1.69960 Котиева Л. И. Общее информационное пространство Союзного государства: вопросы формирования. Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). 2022. № 4. С. 59–64. https://doi.org/10.17803/2311-5998.2022.92.4.059-064 Kotieva L. I. Common information space Union State: Formation issues. Courier of Kutafin Moscow State Law University (MSAL), 2022, (4): 59–64. (In Russ.) https://doi.org/10.17803/2311-5998.2022.92.4.059-064 Пережогин А. А. Формирование единого миграционного пространства Союзного государства: история и современность. Труды Академии управления МВД России. 2022. № 4. С. 23–32. https://doi.org/10.24412/2072-9391-2022-464-23-32 Perezhogin A. A. Formation of a common travel area of the Union State: History and modernity. Trudy Akademii upravleniia MVD Rossii, 2022, (4): 23–32. (In Russ.) https://doi.org/10.24412/2072-9391-2022-464-23-32 Шурухнова Д. Н. Перспективы формирования и реализации единой миграционной политики в рамках Союзного государства. Вестник Воронежского института МВД России. 2022. № 1. С. 185–189. https://elibrary.ru/nyzbyo Shurukhnova D. N. Prospects for the formation and implementation of a unified migration policy within the framework of the Union State. Vestnik Voronezhskogo instituta MVD Rossii, 2022, (1): 185–189. (In Russ.) https://elibrary.ru/nyzbyo Климук В. В., Залепукин Р. В. Перспективы развития нормативно-правового обеспечения политики Союзного государства Республики Беларусь и Российской Федерации в научно-инновационной и образовательной сферах. Актуальные проблемы государства и права. 2023. Т. 7. № 1. С. 17–27. https://doi.org/10.20310/2587-9340-2023-7-1-17-27 Klimuk V. V., Zelepukin R. V. Prospects for the development of regulatory and legal support for the policy of the Union State of Republic of Belarus and Russian Federation in the scientific, innovative and educational spheres. Current issues of the state and law, 2023, 7(1): 17–27. (In Russ.) https://doi.org/10.20310/2587-9340-2023-7-1-17-27 Панкевич Н. В., Руденко В. В. Союзное государство Беларуси и России: идентитарная политика как ключевой фактор интеграции. Социум и власть. 2023. № 4. C. 7–20. https://elibrary.ru/poydky Pankevich N. V., Rudenko V. V. The Union State of Belarus and Russia: An identity policy as a key factor of integration. Society and Power, 2023, (4): 7–20. (In Russ.) https://elibrary.ru/poydky Солопова О. В., Козополянская-Соловьева А. В. Союзное государство России и Беларуси в конце XX – начале XXI века: развитие сотрудничества в сфере образования. Вестник Московского университета. Серия 8: история. 2023. № 2. С. 129–158. https://doi.org/10.55959/MSU0130-0083-8-2023-64-2-129-158 Solopova O. V., Kozopolianskaia-Soloveva A. V. The Union State of Russia and Belarus in the late 20th and early 21st centuries: Development of cooperation in education. Lomonosov history journal, 2023, (2): 129–158. (In Russ.) https://doi.org/10.55959/MSU0130-0083-8-2023-64-2-129-158 Бахлова О. В., Бахлов И. В., Уляшкина Е. Г. Политика патриотического воспитания в рамках Союзного государства Беларуси и России: потенциал институционализации. Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: политология. 2023. Т. 25. № 4. С. 940–952. https://doi.org/10.22363/2313-1438-2023-25-4-940-952 Bakhlova O. V., Bakhlov I. V., Uliaskina E. G. The patriotic education policy within the framework of Belarus and Russia Union State: The potential for institutionalization. RUDN Journal of Political Science, 2023, 25(4): 940–952. (In Russ.) https://doi.org/10.22363/2313-1438-2023-25-4-940-952 Малышев Д. В. Союзное государство Российской Федерации и Республики Беларусь: институционализация и современное состояние. Постсоветские исследования. 2019. № 8. С. 1551–1562. https://elibrary.ru/cghubg Malyshev D. V. The Union State of the Russian Federation and the Republic of Belarus: Institutionalization and the current condition. Postsovetskie issledovaniya, 2019, (8): 1551–1562. (In Russ.) https://elibrary.ru/cghubg Сибирская Е. В., Овешникова Л. В. Сближение макроэкономической политики России и Белоруссии. Регион: системы, экономика, управление. 2023. № 4. С. 29–36. https://elibrary.ru/scughg Sibirskaya E. V., Oveshnikova L. V. Convergence of macroeconomic policies of Russia and Belarus. Region: sistemy, ekonomika, upravlenie, 2023, (4): 29–36. (In Russ.) https://elibrary.ru/scughg Сибирская А. В., Сулейков А. А. Влияние санкционного давления на экономики стран Cоюзного государства. Постсоветские исследования. 2023. Т. 6. № 6. C. 695–703. https://elibrary.ru/ssepvu Sibirskaya A. V., Suleikov A. A. Impact of sanctions pressure on the economies of the countries of the Union State. Postsovetskie issledovaniya, 2023, 6(6): 695–703. (In Russ.) https://elibrary.ru/ssepvu